Soi­nin kun­nan­hal­li­tus päät­ti joh­ta­vien vi­ran­hal­ti­joi­den vir­ko­ja kos­ke­vat yh­teis­toi­min­ta­lain ja yh­teis­toi­min­ta­me­net­te­lyn mu­kai­set muu­tos­neu­vot­te­lut. Muu­tos­neu­vot­te­lui­den ta­voit­tee­na oli jär­jes­tel­lä joh­ta­jien vas­tui­ta ja työ­teh­tä­viä uu­del­leen niin, et­tä yk­si joh­ta­jan vir­ka voi­daan lak­kaut­taa.